Sytuacja prawna hazardu w Polsce

W Polsce, podobnie jak w większości krajów Unii Europejskiej, hazard jest legalny. Jednak daleko nam do najbardziej liberalnych państw świata. Branża hazardowa znajduje się bowiem pod ścisłą kontrolą urzędników. W pewnym sensie nadzór państwa nie stanowi nad Wisłą wyjątku: od niepamiętnych czasów państwa regulują tego typu sektory gospodarki, wymagając od właścicieli kasyn zezwoleń i opodatkowując je. Jak jednak za chwilę się przekonamy, hazardziści w Polsce wcale nie mają lekko.

Polska ustawa hazardowa

Polscy gracze mogą dziś legalnie korzystać z kasyn naziemnych i online dzięki ustawie hazardowej z 19 listopada 2009 roku, która określa zasady funkcjonowania całej branży hazardowej i bukmacherskiej w Polsce. Ustawa ta została opracowana w celu zapobiegania nielegalnym praktykom i przeciwdziałania uzależnieniu od hazardu. Autorzy, kierując się dobrem społecznym, chcieli również oddzielić grubą kreską okres, w którym panowała wolna amerykanka.

Wspomniany akt prawny składa się z trzech części:

• ogólnej,
• regulującej gry hazardowe (w tym automaty)
• oraz regulującej zakłady wzajemne.

Ustawa hazardowa wprowadziła zupełnie nowy system licencjonowania dla operatorów gier hazardowych. Obowiązuje on do dziś - operatorzy, którzy pragną otworzyć naziemne kasyno, salon gier czy kasyno internetowe, muszą uzyskać licencję wydaną przez Ministra Finansów, aby móc bez przeszkód prowadzić nad Wisłą legalną działalność. Licencje wydawane są na okres 6 lat, a ich koszt może sięgać nawet kilku milionów złotych. Operatorzy muszą także zadbać o stosowne zabezpieczenia dla graczy oraz przestrzegać szeregu restrykcyjnych przepisów, w tym limitów stawek oraz wymogów dotyczących ochrony nieletnich.

Nowelizacje ustawy hazardowej

W kolejnych latach po wprowadzeniu ustawy hazardowej dochodziło do wielu nowelizacji przepisów, w tym:

• do zmian w zakresie podatków od gier hazardowych,
• wprowadzenia blokad dla nielegalnych stron internetowych oferujących gry hazardowe,
• zmian w zasadach reklamowania gier hazardowych.

W 2017 roku wprowadzono kolejną nowelizację, która zakazała działalności kasynom internetowym oraz wymusiła na operatorach kasyn stacjonarnych konieczność instalowania urządzeń rejestrujących transakcje na grach hazardowych.

Ograniczenia na wolnym rynku

Polska ustawa hazardowa precyzuje nie tylko sam mechanizm wydawania licencji, ale także wprowadza szereg ograniczeń i wymogów dla operatorów, w tym określenie minimalnej odległości między obiektami z grami hazardowymi (oraz minimalna odległość od szkół czy kościołów), narzuca też na właścicielach wymóg prowadzenia ewidencji wypłat wygranych i wydatków. Operatorzy są także zobowiązani do regularnego przeprowadzania audytów. Ponadto ustawa ta określa także wysokości podatków, jakie muszą zapłacić operatorzy oraz nakłada na nich obowiązek opłacania składek na fundusz zapobiegania uzależnieniu od hazardu.

Kasyna naziemne

W przypadku kasyn stacjonarnych nowe przepisy ograniczyły ich maksymalną liczbę w województwie i większych miastach (patrz tabelka), w dodatku kasyna naziemne mogą być prowadzone jedynie na określonych obszarach, takich jak hotele, centra kongresowe czy porty lotnicze, pod warunkiem uzyskania odpowiednich zezwoleń. Ten ostatni przepis jest traktowany dość luźno, bowiem kasyna w wielu miastach w Polsce mieszczą się po prostu w osobnych budynkach, piwnicach, suterenach czy zajmują całe piętra budynków w atrakcyjnych dzielnicach miast.

Kasyna online w Polsce

Jeśli wierzyć szacunkom firmy konsultingowej Polaris Market Research, gambling online w 2022 roku po raz pierwszy w swojej krótkiej historii wyprzedził pod względem obrotów kasyna stacjonarne. Gdy weźmiemy do ręki artykuł o kasynie z BLIK z popularnych serwisów poświęconych hazardowi, okaże się szybko, że polski ustawodawca nie za bardzo podjął odpowiednie wysiłki i nie dostosował przepisów do zmieniających się trendów a co za tym idzie, realiów. Co więcej, polskie przepisy regulujące segment hazardu internetowego należą do jednych z najsurowszych w Europie.

W Polsce w zasadzie nie działa rynek legalnych kasyn online, ponieważ, zgodnie z obowiązującą od 2017 roku nowelizacją ustawy hazardowej, wszystkie formy gier hazardowych w internecie są zakazane, w tym również kasyna online. Istnieje jednak od tego wyjątek w postaci Total Casino, czyli kasyna internetowego założonego z inicjatywy Ministerstwa Finansów. Prowadzeniem tego kasyna zajmuje się od kilku lat Totalizator Sportowy.

Total Casino miesięcznie przyciąga do siebie dziesiątki tysięcy graczy, którzy nie chcą ryzykować kar (patrz niżej) i pragną legalnie wpłacić depozyt, aby zagrać w ruletkę czy na automatach jednoręki bandyta.

Ponieważ jednak oferta Total Casino pod względem liczby gier hazardowych, metod płatności oraz bonusów jest mało konkurencyjna w stosunku do tego, co proponują zagraniczni, licencjonowani operatorzy, wielu Polaków podejmuje ryzyko i korzysta z serwisów zagranicznych w rodzaju Wazamba, National Casino czy Vulkan Vegas. Gracze omijają w ten sposób również płacenie podatków - wygrane uzyskane z zagranicznych kasyn teoretycznie podlegają w Polsce opodatkowaniu, ale w praktyce nikt takich przychodów nie deklaruje.

Zakłady sportowe w Polsce

Jedynie wybrane zakłady bukmacherskie i loterie są legalne w sieci za pośrednictwem stron internetowych polskich monopolistów państwowych, takich jak Totalizator Sportowy oraz licencjonowanych operatorów bukmacherskich.

W porównaniu do serwisów kasynowych na polskim rynku zakładów sportowych panuje w miarę zdrowa konkurencja. Blisko 20 operatorów otrzymało do dziś licencję na zakłady sportowe i uruchomiło swoje serwisy w Internecie. Niektórzy prowadzą także punkty stacjonarne.

Pomimo działalności kilkunastu bukmacherów online, szara strefa ma się całkiem dobrze. Polscy typerzy nadal chętnie korzystają z usług zagranicznych buków. Dlaczego? Po pierwsze, aby uniknąć płacenia dwóch podatków (od samego złożonego zakładu i od wygranej powyżej 2 280 złotych). Po drugie, z uwagi na lepsze kursy, zwłaszcza w przypadku mniej popularnych dyscyplin.

Sytuacja pokera w Polsce

W Polsce gra w pokera jest legalna, pod warunkiem, że odbywa się ona w kasynach stacjonarnych lub w klubach pokerowych, które posiadają licencję wydaną przez Ministerstwo Finansów.

W klubach pokerowych legalna jest gra turniejowa, w której uczestnicy muszą uiścić wpisowe, a pula nagród jest dzielona między zwycięzców turnieju. Jednocześnie w klubach pokerowych zabronione jest prowadzenie gry na prawdziwe pieniądze. Co więcej, jeśli przyjdzie nam do głowy urządzenie sobie partyjki pokera na pieniądze w domu, będziemy musieli uzyskać wcześniej zgodę na takie wydarzenie, w przeciwnym razie takie towarzyskie spotkanie przy kartach będzie nielegalne.

W kasynach stacjonarnych natomiast możliwe jest prowadzenie zarówno gry turniejowej w pokera, jak i gry na pieniądze. Kasyna oferują różne warianty pokera, takie jak Texas Hold'em, Omaha czy Stud, oraz różne stawki, co pozwala na dobranie gry do indywidualnych preferencji graczy. Problem w tym, że na organizatora turnieju nałożonych jest tyle rozmaitych ograniczeń i opłat, iż tego typu działalność praktycznie mija się z celem.

W ostatnich latach w Polsce nastąpiły jednak zmiany w zakresie gry w pokera. W 2018 roku Ministerstwo Finansów wydało interpretację, zgodnie z którą w klubach pokerowych legalne jest prowadzenie gry na pieniądze pod warunkiem, że spełnione są określone wymogi, takie jak prowadzenie ewidencji czy stosowanie limitów stawek. W 2019 roku weszła też w życie nowelizacja ustawy hazardowej, która wprowadziła m.in. obowiązek rejestrowania transakcji na grach hazardowych oraz zaostrzyła sankcje za naruszanie przepisów.

Podsumowując, gra w pokera w Polsce jest legalna, ale pod ścisłą kontrolą państwa i musi odbywać się w ramach wyznaczonych przez ustawę hazardową ramach, takich jak kasyna stacjonarne lub kluby pokerowe. Gracze powinni pamiętać o przestrzeganiu restrykcyjnych przepisów i wybieraniu tylko legalnych i licencjonowanych operatorów.

Hazard w Polsce - podsumowanie

Czy Polska stanie się drugim Las Vegas? Mało prawdopodobne. O ile fani zakładów sportowych mają w 2023 roku dostęp do porządnej oferty bukmacherskiej, o tyle miłośnicy ruletki czy automatów wideo skazani są na dosłownie jedno kasyno internetowe.

Owszem, jest ono legalne, czynne całą dobę i zapewne wielu graczom wystarcza ono do szczęścia. Jeśli jednak mamy ochotę zagrać w najnowsze automaty od takich producentów jak Red Tiger, Endorphina czy Pragmatic Play, musimy rozejrzeć się za kasynem z zagraniczną licencją. Wizyta w nim oczywiście wiąże się z ryzykiem i, mówiąc wprost, nie jest legalna. Zdecydowanie do takich eskapad nie zachęcamy.

Pozostają naturalnie polskie kasyna stacjonarne rozsiane po większych miastach. W mniejszych miejscowościach działają także salony z automatami na pieniądze, z których większość należy do Totalizatora Sportowego. Nie poczujemy się w nich wprawdzie jak w Atlantic City czy Makau, ale osoby, które szukają szczęścia w grze, być może je tam odnajdą.

Dziennik Związkowy - Polish Daily News i Alliance Printers and Publishers Inc. nie ponoszą odpowiedzialności za treść artykułów sponsorowanych publikowanych na www.dziennikzwiazkowy.com