Materiał Partnera
Polscy miłośnicy gier hazardowych w Polsce często narzekają, że polski ustawodawca nie wychodzi im naprzeciw. Czy taki jest w istocie? Czy Polska wyróżnia się na tle chociażby Stanów Zjednoczonych? Postanowiliśmy przyjrzeć się sytuacji gier hazardowych w Polsce i na największym rynku na świecie czyli w Stanach Zjednoczonych.
Polska ustawa hazardowa
Ostatnia nowelizacja polskiego ustawy hazardowej miały miejsce w 2017 roku. Wtedy to aktualizowano powstały w 2008 roku akt prawny. Obowiązujące dziś przepisy stanowią rezultat tamtejszych prac sejmowych.
Brak konsultacji branżowych i społecznych, pośpiech, chęć radykalnego "przykręcenia śruby" graczom oraz operatorom a także potrzeba uregulowania wszystkiego co popadnie j jak popadnie, poskutkowały jednym z najsurowszych aktów prawnych dotyczących hazardu w całej Unii Europejskiej. Przyjrzyjmy się jego głównym zapisom.
Ustawodawca wprowadził surowe ograniczenia w zakresie działalności kasyn stacjonarnych i kasyn online. Przede wszystkim wprowadzono limity kasyn stacjonarnych na dane województwo i na każde 250 000 mieszkańców danego miasta. Obecnie na ćwierć miliona mieszkańców danego miasta może istnieć tylko jedno kasyno stacjonarne. Na każde 650 000 mieszkańców danego województwa może działać jedno kasyno. Skutkiem tego w Polsce działa około 40 kasyn naziemnych i nic nie wskazuje na to, aby kolejni operatorzy otrzymali licencję na prowadzenie nowych domów gry.
Największe zmiany dotyczyły jednak działalności kasyn online. Pod naciskiem Ministerstwa Finansów zdelegalizowano całkowicie nieuregulowany dotychczas sektor, próbując tym samym ograniczyć działalność szarej strefy. Spodziewano się, że restrykcyjne przepisy doprowadzą do zmniejszenia liczby graczy korzystających z kasyna Offshore. Jaką stworzono dla nich alternatywę?
Jedyne legalne kasyno w Polsce
Polskich hazardzistów miało ucieszyć powołane do życia Total Casino, będące wspólnym dzieckiem Ministerstwa Finansów i Totalizatora Sportowego. Obecnie jest to jedyny legalny dom z grami hazardowymi w sieci. Równolegle wprowadzono restrykcje dla podmiotów prowadzących działalność kasynową dla graczy z Polski w postaci Rejestru Domen Zakazanych. Ta ciągle aktualizowana lista zawiera adresy internetowe witryn, do których providerzy internetowi powinni blokować dostęp. Za niewypełnienie tego wymogu grożą dostawcom usług internetowych kary w wysokości 500 000 PLN.
To oczywiście nie wszystkie zapisy wymierzone w miłośników hazardu w Polsce. Liczba wprowadzonych w ostatnich latach restrykcji wykracza poza ramy tego krótkiego tekstu. Dość jednak powiedzieć, że zarówno fani automatów, ruletki jak i pokera nie mają lekko. Narzekają w szczególności fani tego ostatniej gry. Obecnie organizacja turniejów pokerowych w Polsce wskutek piętrzenia problemów biurokratycznych i konieczności odprowadzania sporych podatków przestała się w ogóle opłacać. Doszło wręcz do sytuacji, w której gra z przyjaciółmi na pieniądze w domowym zaciszu uznawana jest za przestępstwo.
No dobrze, a jak wygląda analogiczne ustawodawstwo na terenie Stanów Zjednoczonych?
Hazard w USA
USA, jako kraj federalny, nie mają jednolitego ustawodawstwa regulującego hazard. Każdy z 52 stanów ustanawia własne przepisy w tym zakresie. W większości z nich dopuszcza się niektóre z form gry na pieniądze lub zakładów, głównie dotyczy to wyścigów bądź zakładów sportowych. W kilku stanach legalny jest hazard w kasynach stacjonarnych – do najbardziej znanych należy oczywiście Nevada, która od wielu dekad uznawana jest za stolicą światowego hazardu.
Paradoksalnie USA, jawiące się jako stolica demokracji i wolności, nie ustępują w większości przypadków Polsce. Hazard online na terytorium większości stanów jest nielegalny. Prym w restrykcjach dla graczy wiodą konserwatywne stany z tzw. pasa biblijnego, wśród nich Alabama, ale najsurowsze przepisy obowiązują na Hawajach i w Utah, gdzie praktycznie wszystkie formy hazardu są ścigane przez prawo.
W odróżnieniu do Polski jednak USA przechodzi powolna ewolucję w stronę liceralizacji przepisów. Dotyczy to także hazardu w sieci. Mieszkańcy Kalifornii, Delaware, Florydy a także stanów Illinois (gdzie mieści się słynne Navy Pier), Indiana, Iowa, Luizjana, Nevada, New Hampshire, New Jersey, Nowy Jork, Pennsylvania, Rhode Island i Zachodnia Virginia mogą korzystać z automatów i innych gier hazardowych online bez obaw, że zapuka do nich policja.
