The Warsaw
Do eskalacji napięć w Cieśninie Tajwańskiej doszło wkrótce po wizycie ówczesnej przewodniczącej Izby Reprezentantów Nancy Pelosi w Tajpej w sierpniu ubiegłego roku. Wobec tego, w opublikowanej w październiku Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Biały Dom jednoznacznie uznał Pekin za bezpośrednie i trwałe zagrożenie dla bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych. Napięcia na linii Waszyngton-Pekin eskalowały również tuż po listopadowym szczycie G20 na indonezyjskiej wyspie Bali.
Tajwan to obecnie jeden z najbardziej zapalnych punktów na świecie. Chociaż polityka USA wobec Chin od 1949 r. skupiała się zarówno na Pekinie, jak i Taipei jako dwóch niezależnych od siebie ośrodkach władzy, Waszyngton jest de facto ważnym sojusznikiem władz w Tajpej. Stany Zjednoczone między innymi zatwierdziły sprzedaż broni i sprzętu wojskowego Tajwanowi.
Przedstawiciele administracji i Kongresu USA wyrażają jednak obawy, że pomoc wojskowa udzielana przez Stany Zjednoczone Ukrainie prowadzi do opóźnienia dostaw broni na Tajwan. Opóźnienia mają dotyczyć dostaw wartego niemal 19 mld dolarów uzbrojenia, które ma trafić na Tajwan, by umożliwić siłom zbrojnym na wyspie odparcie ewentualnej inwazji Chin. Niemniej Waszyngton konsekwentnie dostarcza Tajwanowi sprzęt wojskowy na wypadek chińskiej agresji zbrojnej, gdyż, jak twierdzi, w przeciwieństwie do Ukrainy, przekazanie broni tajwańskiemu wojsku tuż po inwazji byłoby niemożliwe.
Równie burzliwa dyskusja miała miejsce w grudniu w odpowiedzi na obecność amerykańskiego niszczyciela, który przepłynął przez obszar Morza Południowochińskiego w ramach operacji FONOP pozwalającej na swobodną żeglugę na danym akwenie. 5 stycznia br. amerykański okręt wojenny przepłynął w czwartek przez Cieśninę Tajwańską, co amerykańskie wojsko nazywa rutynową aktywnością, ale co wzbudziło sprzeciw Chin.
Waszyngton wielokrotnie dawał do zrozumienia, że bezpieczeństwo geopolityczne Tajwanu jest absolutnym priorytetem. Kwestia ta pozostaje również kluczowa również dla władz w Pekinie.
Chiny wdrożyły niedawno nową koncepcję wojskową, która kładzie nacisk na połączeniu takich komponentów jak dowództwo, kontrola oraz łączność, opierając się przy tym na taktycznej obserwacji, rozpoznaniu oraz działaniach wywiadowczych, by zdemaskować słabe strony przeciwnika. Strategia ma także na celu zakłócenie pracy, a nawet zniszczenie wrogich systemów łączności.
Nic dziwnego więc, że Waszyngton postrzega Chiny jako najpoważniejsze zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego, tuż przed Rosją. Waszyngton spodziewa się, że może to spowodować konflikt w regionie Indo-Pacyfiku, głównie dlatego, że chińska strategia przypomina realizowaną przez Pentagon koncepcję znaną jako Joint All-Domain Command and Control (JADC2).
Tuż po spotkaniu Xi i Bidena na Bali spodziewano się poprawy stosunków między USA i Chinami. To jednak nadmierny optymizm, gdyż żadna ze stron nie była gotowa, by pójść na kompromis.
Wątpliwe, żeby miało się to zmienić w nowym roku. Oba kraje rywalizują ze sobą, podsycając wzajemne oskarżenia. Szef chińskiego MSZ Wang Yi zażądał w piątek, 23 grudnia 2022 r. w rozmowie telefonicznej z sekretarzem stanu USA Antonym Blinkenem, aby jego kraj przestał tłumić rozwój Chin.
Co więcej, nowym spikerem Izby Reprezentantów został republikanin Kevin McCarthy, który prawdopodobnie odwiedzi Tajwan jeszcze w tym roku. W regionie może dochodzić do dalszej eskalacji napięć, co może przerodzić się w bezpośrednią konfrontację pomiędzy wspomnianymi krajami.
Katja-Elisabeth Herrmann
odbywa staż jako pracownik naukowy w Warsaw Institute. Posiada wykształcenie w dziedzinie spraw transatlantyckich nabyte w College of Europe (Warszawa) oraz Fletcher School of Law and Diplomacy na Tufts University. Ponadto Katja-Elisabeth posiada tytuł licencjata stosunków międzynarodowych i organizacji międzynarodowych, który połączyła z dyplomem z prawa międzynarodowego i europejskiego na Uniwersytecie w Groningen. Podczas studiów licencjackich jej głównym celem było zbadanie powiązania technologii i prawa w Unii Europejskiej. Niedawno otrzymała stypendium na rzecz polityki publicznej Fundacji Squire Patton Boggs w 2022 roku. W ramach programu stypendialnego jej badania poświęcone są istotnym tematom zainteresowania sprawami transatlantyckimi z perspektywy prawnej i politycznej.
Niniejszy artykuł powstał w ramach działalności społeczno-misyjnej polskiego think tanku Warsaw Institute. Jeśli cenicie Państwo przygotowane przez naszych ekspertów treści, apelujemy o wsparcie finansowe naszej działalności realizowanej na zasadzie non-profit. Do regularnych darczyńców przysyłamy bezpłatnie anglojęzyczny kwartalnik The Warsaw Institute Review.Więcej informacji: www.warsawinstitute.org/support/Darowizny można dokonać bezpośrednio na konta bankowe:USD: PL 82 1020 4900 0000 8502 3060 4017EUR: PL 85 1020 4900 0000 8902 3063 7814GBP: PL 18 1020 4900 0000 8302 3069 6641PLN : PL 41 1020 1097 0000 7202 0268 6152SWIFT: BPKOPLPWDziękujemy!
Warsaw Institute to polski think tank zajmujący się geopolityką. Główne obszary badawcze to stosunki międzynarodowe, bezpieczeństwo energetyczne oraz obronność. Warsaw Institute wspiera Inicjatywę Trójmorza oraz stosunki transatlantyckie.
Warsaw Institute is a Polish think tank focusing on geopolitics. The main research areas are international relations, energy security and defense. The Warsaw Institute supports the Three Seas Initiative and transatlantic relations.
How tensions in the Indo-Pacific might mark 2023?
Tensions in the Taiwan Strait soared last year when former House Speaker Nancy Pelosi visited Taipei in August 2022. The continued events drove the White House to reassert China as a direct and imminent threat on its National Security Strategy (NSS) in October of the same year. And later during the year, tensions between the superpowers remained high in the wake of the Bali summit in November.
As tensions between Washington and Beijing rise, Taiwan continues to be a flashpoint in the relationship between both hemispheres. Although the U.S.’s One-China policy of 1949 has sought to address the existence of two rival governments: the PRC in Beijing and the Republic of China (ROC) in Taipei, the U.S. still maintains a "robust unofficial" relationship with the island. This includes selling armament and weapons to Taiwan to defend itself.
Amidst the growing uncertainties faced in Ukraine, the “U.S. government and congressional officials [had] fear the conflict in Ukraine is exacerbating a nearly $19 billion backlog of weapons bound for Taiwan”. Accordingly, it is assumed that “the diversion of existing stocks of weapons and munitions to Ukraine and pandemic-related supply-chain issues” form part of this backlog problem as aggravating factors. Notwithstanding, the U.S. follows a strategy to arm Taiwan as a stage of preparedness should China invade the island. Washington affirms that this is largely because “Taiwan, unlike Ukraine, can’t be effectively armed after an invasion.”1
Last year in December, a heated exchange of claims took place after a U.S. Navy warship performed the first freedom of navigation operation (FONOP) in the South China Sea. Following these events, a repeated exchange on the sea took place on Thursday 5th of January 2023, as a US warship sailed through the Taiwan Strait between Taiwan and the Chinese mainland.
On repeated occasions, the U.S. has insured that Taiwanesse geopolitical well-being remains an American priority. As an important strategic geographical mark in the Indo-Pacific, Taiwan has equally became a Chinesse concern.
To attain its security objectives, China is now pursuing a new military construct known as Multi-Domain Precision Warfare. Its purpose and core operational concept, as it’s known, “relies on interlinked command and control, communications, computers, intelligence, surveillance and reconnaissance to quickly coordinate firepower and expose foreign weaknesses.”2 Particularly, the MDPW intention is to “disrupt, cripple or outright destroy the other’s underlying networks and infrastructure.”3
Unsurprisingly, “the U.S. considers China the No. 1 threat to its national security, with Russia a close second.”4 As such, the U.S. projects that such a project main further incite conflict in the Indo-Pacific region. Predominantly because the MDPW resembles the the Pentagon’s Joint All-Domain Command and Control initiative or JADC2.
After the Bali meeting between Xi and Biden, the expected turn of events was hoped to be one of changing landscape to the rapidly deteriorating relationship. However, this expectations has not last long. This has predominantly being because “neither side appears willing to compromise on contentious issues”5
In observance of this landscape, the expectation for 2023 sees no improvement in sight. At this point, each country continues to see the other as a great competitor. Before the end of the 2022, Chinese Foreign Minister Wang Yi accused the U.S. on Friday 23, 2022 of “trying to suppress China’s development.”6
Moreover, now that Rep. Kevin McCarthy (R) has been elected the new U.S. House Speaker, the year 2023 will likely see a visit from the U.S. dignitary to Taiwanesse soil. Henceforth, we could expect a new turmoil in the region without discarting the possibility that of an accident escalating into confrontation to become an increasingly plausible scenario.
Katja-Elisabeth works as a research fellow at the Warsaw Institute. She has a background in Transatlantic Affairs from the College of Europe (Warsaw, Poland) and the Fletcher School of Law and Diplomacy at Tufts University. Additionally, Katja-Elisabeth holds a BA in International Relations and International Organizations which she combined with a degree in International and European Law from the University of Groningen. During her undergraduate studies, her main focus explored the nexus between technology and law in the European Union. She has recently been awarded the Squire Patton Boggs Foundation public policy fellowship in 2022. As part of her work under the fellowship program, her research is devoted to relevant topics of transatlantic affairs interest from a legal and political perspective.
References
Yong Nicholas, “US warship sails through Taiwan Strait” BBC News (January 6, 2023) <https://www.bbc.com/news/world-asia-64183405>
Lubold Gordon, Doug Cameron and Nancy A. Youssef. “U.S. Effort to Arm Taiwan Faces New Challenge With Ukraine Conflict” The Wall Street Journal (November 27, 2022) <https://www.wsj.com/articles/u-s-effort-to-arm-taiwan-faces-new-challenge-with-ukraine-conflict-11669559116>
Demarest Colin, “China developing own version of JADC2 to counter the US” Yahoo News (January 5, 2023) <https://news.yahoo.com/china-developing-own-version-jadc2-122900670.html?guccounter=1&guce_referrer=aHR0cHM6Ly93d3cuZ29vZ2xlLmNvbS8&guce_referrer_sig=AQAAABdDaxt6w2RoVAWmhPvyKgAd3QgVyhmAEqOpTfE6IknyIhNppcyb6Y3a-v89ALnVNTZ9xLDltYLwSEzhJahydC6mBbnzLtN7h9tBLEo06bO_6ZZm5qHH9g9nOpwNHDR56wHPmZ8oQdmrhq29mIIHk_i1PJFxKhYJOcU-yDgMCBS1>
Dominguez Gabriel, “No improvement in sight: China-U.S. rivalry to further intensify in 2023” The Japan Times (January 6, 2023) <https://www.japantimes.co.jp/news/2023/01/06/asia-pacific/china-us-relations-2023/>
Aljazeera “China’s foreign minister warns US not to cross its ‘red line’” (December 23, 2022) <https://www.aljazeera.com/news/2022/12/23/us-must-stop-unilateral-bullying-chinas-foreign-minister-says>
1 Lubold Gordon, Doug Cameron and Nancy A. Youssef. “U.S. Effort to Arm Taiwan Faces New Challenge With Ukraine Conflict” The Wall Street Journal (November 27, 2022) <https://www.wsj.com/articles/u-s-effort-to-arm-taiwan-faces-new-challenge-with-ukraine-conflict-11669559116>
2 Colin Demarest, “China developing own version of JADC2 to counter the US” Yahoo News (January 5, 2023)
3 Idem.
4 Idem.
5 Dominguez Gabriel, “No improvement in sight: China-U.S. rivalry to further intensify in 2023” The Japan Times (January 6, 2023) <https://www.japantimes.co.jp/news/2023/01/06/asia-pacific/china-us-relations-2023/>.
6 Aljazeera “China’s foreign minister warns US not to cross its ‘red line’” (December 23, 2022) <https://www.aljazeera.com/news/2022/12/23/us-must-stop-unilateral-bullying-chinas-foreign-minister-says>.
