Rośnie napięcie w związku z wizytą Pelosi na Tajwanie

W ubiegłym tygodniu władze w Pekinie odniosły się do wizyty przewodniczącej Izby Reprezentantów Kongresu USA Nancy Pelosi na Tajwanie, uznając ją za „rażące naruszenie” polityki jednych Chin i jednoznaczny wyraz wsparcia dla suwerenności wyspy. 

Polityce jednych Chin, czyli obowiązującej od 1949 r. zasadzie zakładającej istnienie tylko jednego państwa chińskiego, towarzyszyły dwie odmienne narracje. Pekin interpretuje tę geopolityczną regułę inaczej niż Stany Zjednoczone, uważając, że jest jedynym przedstawicielem państwa i narodu chińskiego, zaś Tajwan jest integralną częścią Chińskiej Republiki Ludowej. Polityka Waszyngtonu wobec Chin od 1949 r. skupiała się na Pekinie i Taipei jako dwóch niezależnych od siebie ośrodkach władzy.

W niedzielę 31 lipca przewodnicząca amerykańskiej Izby Reprezentantów Nancy Pelosi rozpoczęła podróż po krajach regionu Indo-Pacyfiku. Pelosi odwiedziła na czele delegacji Kongresu Singapur, Malezję, Koreę Południową i Japonię, by omówić takie kwestie jak bezpieczeństwo, partnerstwo gospodarcze oraz poszanowanie demokracji w regionie Indo-Pacyfiku. Pierwszym przystankiem był Singapur, gdzie kongresmenka wylądowała 1 sierpnia. Choć Tajwan nie znalazł się na oficjalnej liście wizytowanych krajów, sam fakt wtorkowej wizyty doprowadził do eskalacji kontaktów pomiędzy USA i Chinami.

Pelosi miała być na Tajwanie już w kwietniu. Nie pojechała, gdyż zachorowała na COVID-19. 25 lipca rzecznik chińskiego ministerstwa spraw zagranicznych Zhao Lijian ostrzegł, że Chiny podejmą „zdecydowane środki”, jeśli przewodnicząca Izby Reprezentantów odwiedzi wyspę. Bynajmniej nie przypadkowo, gdyż w trakcie swojej trzydziestopięcioletniej kariery w Kongresie USA Pelosi wielokrotnie krytykowała chińską politykę wewnętrzną oraz zagraniczną. Już w 1991 r., dwa lata po brutalnym stłumieniu masowych protestów w Pekinie, odwiedziła plac Tiananmen, by oddać hołd ofiarom komunistycznego reżimu. W następnych latach Pelosi usiłowała wręczyć ówczesnemu wiceprezydentowi Hu Jintao listy, w których opisano przypadki łamania praw człowieka (Jintao pism nie przyjął), zaś w 1993 r. sprzeciwiała się organizacji przez Chiny igrzysk olimpijskich. 

Jest to pierwsza od 25 lat wizyta szefa Izby Reprezentantów na Tajwanie. W 1997 roku kraj ten odwiedził ówczesny spiker niższej izby Kongresu Newt Gingrich. Charakter jej wizyty różnił się jednak od pozostałych wizyt delegacji Kongresu USA, gdyż Pelosi jest trzecią osobą w konstytucyjnej hierarchii USA, tuż po wiceprezydentce Kamali Harris. Nancy Pelosi w trakcie wizyty na Tajwanie zadeklarowała pełne wsparcie USA. „Wizyta naszej delegacji Kongresu na Tajwanie honoruje niezachwiane wsparcie Ameryki dla żywej demokracji Tajwanu” — napisano w  komunikacie. Przewodnicząca ma spotkać się z wysokimi rangą urzędnikami. Tajwan jest ósmym co do wielkości największym partnerem handlowym dla Stanów Zjednoczonych. Kwestie gospodarcze są równie istotne co geopolityczne w kontekście rosnących napięć po obu stronach Pacyfiku. Dla Amerykanów bezpieczeństwo geopolityczne Tajwanu jest absolutnym priorytetem.

Pekin ostrzegł, że może zmobilizować wojsko, w przypadku gdy Pelosi faktycznie odwiedziłaby wyspę. W pobliżu Tajwanu pojawiły się natomiast amerykańskie okręty i samoloty. Pelosi wylądowała na Tajwanie pomimo gróźb ze strony Pekinu. W osobnej depeszy chińska agencja poinformowała, że ALW przeprowadzi ćwiczenia z użyciem ostrej amunicji na sześciu obszarach wód i przestrzeni powietrznej w bliskiej odległości od dwóch tajwańskich portów: Kaohsiung i Keelung. Zdaniem analityków, progresywna postawa prezydenta Xi Jinpinga wynika z chęci „silnej reakcji na amerykańskie wsparcia dla suwerenności Tajwanu” przed wyborami szefa Komunistycznej Partii Chin jesienią tego roku. Prawdopodobnie władze Chin zastosują działania propagandowe w narracji medialnej, manifestując swoje niezadowolenie również za sprawą oficjalnych komunikatów. W najbliższych dniach można spodziewać się więc wzrostu napięć pomiędzy Waszyngtonem i Pekinem.

Katja-Elisabeth Herrmann 

pracuje jako pracownik naukowy w Warsaw Institute. Ma doświadczenie w sprawach transatlantyckich z College of Europe (Warszawa, Polska) oraz Fletcher School of Law and Diplomacy na Tufts University. Ponadto Katja-Elisabeth ma tytuł licencjata w zakresie stosunków międzynarodowych i organizacji międzynarodowych, który połączyła z dyplomem prawa międzynarodowego i europejskiego na University of Groningen. Podczas studiów licencjackich jej głównym celem było zbadanie powiązania technologii i prawa w Unii Europejskiej.

---

Niniejszy artykuł powstał w ramach działalności społeczno-misyjnej polskiego think tanku Warsaw Institute. Jeśli cenicie Państwo przygotowane przez naszych ekspertów treści, apelujemy o wsparcie finansowe naszej działalności realizowanej na zasadzie non-profit. Do regularnych darczyńców przysyłamy bezpłatnie anglojęzyczny kwartalnik The Warsaw Institute Review.
Więcej informacji: www.warsawinstitute.org/support/
Darowizny można dokonać bezpośrednio na konta bankowe:
USD: PL 82 1020 4900 0000 8502 3060 4017
EUR: PL 85 1020 4900 0000 8902 3063 7814
GBP: PL 18 1020 4900 0000 8302 3069 6641
PLN : PL 41 1020 1097 0000 7202 0268 6152
SWIFT: BPKOPLPW
Dziękujemy!

Warsaw Institute to polski think tank zajmujący się geopolityką. Główne obszary badawcze to stosunki międzynarodowe, bezpieczeństwo energetyczne oraz obronność. Warsaw Institute wspiera Inicjatywę Trójmorza oraz stosunki transatlantyckie.

Warsaw Institute is a Polish think tank focusing on geopolitics. The main research areas are international relations, energy security and defense. The Warsaw Institute supports the Three Seas Initiative and transatlantic relations.

---

Tensions spark in Asia over Pelosi’s tour in the Indo-Pacific

Early last week, China insisted that a visit to Taiwan by the American delegation led by The U.S.House of Representatives Speaker Ms. Nancy Pelosi would be a ‘blatant’ breach of the “one China” policy governing the territory’s status, and a signal of American support for Taiwanese independence.¹

The “one China ” policy has had two different connotations historically constructed after 1949. The One-China policy of the United States is not the same thing as the One-China principle of the People’s Republic of China (PRC). Whilst the PRC definition of the ‘One-China’ principle for international consumption is that, “there is only one China in the world, Taiwan is a part of China and the government of the PRC is the sole legal government representing the whole of China.”² Since 1949, the U.S. One-China policy has addressed the existence of two rival governments: the PRC in Beijing and the Republic of China (ROC) in Taipei.³

The U.S.House of Representatives Speaker Nancy Pelosi departed on Sunday the 31st of July to the Indo-Pacific region. The congressional delegation she’s leading has scheduled visits to Singapore, Malaysia, South Korea and Japan, with a „focus on mutual security, economic partnership and democratic governance in the Indo-Pacific region.”⁴ The delegation’s first official stop took place in Singapore on Monday the 1st of August and although not explicitly mentioned within the official list, her recent landing in Taiwan on Tuesday has magnified the already existing tension between Washington and Beijing.

Pelosi was supposed to visit Taiwan in April but the trip was postponed after she contracted Covid-19. Days before the commencement of the Indo-Pacific tour, Chinese foreign ministry spokesman Zhao Lijian warned on Monday the 25th of July that China would take „firm and resolute measures” if Ms. Pelosi went ahead with her visit. It is without surprise that these warnings were raised days prior to Ms. Pelosi’s beginning of her tour as her congressional career has spanned over 35 years as a vocal critic of China’s domestic and foreign policies.⁵ Almost 31 years ago, in 1991, Pelosi visited Tiananmen Square to render homage to the protesters who died during the demonstrations against the Communist regime two years prior. Since then, Pelosi has extended numerous concerns to the regime in China through several means including the denied ‘Letters to Hu’, ‘The Olympic Manoeuvres’ – whereby, “Ms. Pelosi has opposed China’s bids to host the Olympics Games as far back as 1993 on the basis of its alleged human rights abuses.”⁶

Pelosi’s stop in Taiwan marks her visit as the latest highest-ranking elected U.S. official to visit the island since then-speaker Newt Gingrich (R) went in 1997. However, the visit of the US House Representative Speaker is differentiated from other Congressional delegations due to her standing in the presidential line just after Vice-president Kamala Harris. During her visit, Pelosi vowed U.S. support for Taiwan. According to Pelosi’s congressional delegation, the visit „honors America’s unwavering commitment to supporting Taiwan’s vibrant democracy.”⁷ During the upcoming days, her agenda will encompass several visits to historic sites and receptions with high-level officials. For the U.S., “Taiwan is the eighth-largest trading partner, and the United States is Taiwan’s second-largest trading partner.”⁸ But the economic remarks are equally important to the geopolitical concerns at times when the transpacific tensions have hit the lowest. As an important strategic geographical mark in the Indo-Pacific, Taiwan geopolitical well-being has become an American priority.

Early this week, Beijing warned of a ‘military’ reaction if U.S. House Speaker Nancy Pelosi visits Taiwan. On its counterpart, the U.S. has deployed ships and planes near Taiwan.⁹ Despite Beijing’s warming, the visit took place, and upon Pelosi’s landing in Taipei “the People’s Liberation Army announced plans for extensive joint air and naval drills and long-range live fire shooting exercises in six large areas around Taiwan, which extend into the country’s territorial waters and airspace near Kaohsiung and Keelung, its largest and third-largest ports.”¹⁰ According to the progressive attitude towards Pelosi’s visit, analysts believe that President Xi would want to show “a strong response to any sign the U.S. is moving to support Taiwanese independence, in part because he is seeking a norm-breaking third term in office this fall”¹¹ The expectations revolve around the use of propaganda to dominate the media narratives and the use of official statements to signal discontent. However, diplomatic and economic coercion is to be expected in the days to come.

Katja-Elisabeth Herrmann
works as a research fellow at the Warsaw Institute. She has a background in Transatlantic Affairs from the College of Europe (Warsaw, Poland) and the Fletcher School of Law and Diplomacy at Tufts University. Additionally, Katja-Elisabeth holds a BA in International Relations and International Organizations which she combined with a degree in International and European Law from the University of Groningen. During her undergraduate studies, her main focus explored the nexus between technology and law in the European Union.

Sources

Bush Richard C., “A One-China Policy Primer” Brooking (March 2017). Available at <https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2017/03/one-china-policy-primer.pdf> (accessed August 2022).

Cabral Sam , “Pelosi Taiwan visit: Beijing vows consequences if US politician travels to island” BBC News Washington (July 27, 2022) Available at: <https://www.bbc.com/news/world-us-canada-62310576> (accessed August 2022).

Herb Jeremy and Eric Cheung, “US House Speaker Nancy Pelosi lands in Taiwan amid threats of Chinese retaliation” CNN (August 2, 2022) Available at: <https://edition.cnn.com/2022/08/02/politics/nancy-pelosi-visit-taipei-taiwan-trip/index.html> (accessed August 2022).

Hille Kathrin, “Nancy Pelosi vows US support for Taiwan as officials warn of China military blockade” Financial Times (August 2, 2022) Available at:

<https://www.ft.com/content/96259e27-e252-4ed1-9305-8a115e89d5a0> (accessed August 2022).

Moriyasu Ken, “U.S. deploys ships and planes near Taiwan as Pelosi’s eyes visit” Nikkei Asia (updated August 1, 2022) Available at: <https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Indo-Pacific/U.S.-deploys-ships-and-planes-near-Taiwan-as-Pelosi-eyes-visit> (accessed August 2022).

Lau Stuart and Lili Bayer, “EU braces for China-US escalation risk as Taiwan tensions rise” Politico (August 1, 2022) Available at: <https://www.politico.eu/article/eu-braces-for-china-us-escalation-risk-as-taiwan-tensions-rise/> (accessed August 2022).

Zhu Melissa, “Nancy Pelosi’s long history of opposing Beijing” BBC News Washington (August 2, 2022) Available at: <https://www.bbc.com/news/world-asia-china-62343675> (accessed August 2022).

U.S. Congressional Newsroom – Nancy Pelosi (July 31, 2022) “Pelosi to Lead Congressional Delegation to Indo-Pacific Region” <https://www.speaker.gov/newsroom/73122> (accessed August 2022).

U.S. Department of States – U.S. Relations With Taiwan (May 28, 2022) Available at:

<https://www.state.gov/u-s-relations-with-taiwan/#:~:text=Taiwan%20is%20the%20United%20States,188%2C000%20American%20jobs%20in%202019.> (accessed August 2022).

1^ Stuart Lau and Lili Bayer, “EU braces for China-US escalation risk as Taiwan tensions rise” Politico (August 1, 2022) Available at: <https://www.politico.eu/article/eu-braces-for-china-us-escalation-risk-as-taiwan-tensions-rise/> (accessed August 2022).

2^ “White Paper—The One-China Principle and the Taiwan Issue,” Taiwan Affairs Office and The Information Office of the State Council, issued February 21, 2000, <http://www.taiwandocuments.org/white.htm>

3^ Richard C. Bush, “A One-China Policy Primer” Brooking (March 2017) p. iii. Available at <https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2017/03/one-china-policy-primer.pdf>.

4^ U.S. Congressional Newsroom – Nancy Pelosi (July 31, 2022) “Pelosi to Lead Congressional Delegation to Indo-Pacific Region” <https://www.speaker.gov/newsroom/73122> (accessed August 2022).

5^ Sam Cabral, “Pelosi Taiwan visit: Beijing vows consequences if US politician travels to island” BBC News Washington (July 27, 2022) Available at: <https://www.bbc.com/news/world-us-canada-62310576> (accessed August 2022).

6^ Melissa Zhu, “Nancy Pelosi’s long history of opposing Beijing” BBC News Washington (August 2, 2022) Available at: <https://www.bbc.com/news/world-asia-china-62343675> (accessed August 2022).

7^ Jeremy Herb and Eric Cheung, “US House Speaker Nancy Pelosi lands in Taiwan amid threats of Chinese retaliation” CNN (August 2, 2022) Available at: <https://edition.cnn.com/2022/08/02/politics/nancy-pelosi-visit-taipei-taiwan-trip/index.html> (accessed August 2022).

8^ U.S. Department of States – U.S. Relations With Taiwan (May 28, 2022) Available at:

<https://www.state.gov/u-s-relations-with-taiwan/#:~:text=Taiwan%20is%20the%20United%20States,188%2C000%20American%20jobs%20in%202019.> (accessed August 2022).

9^ Ken Moriyasu. “U.S. deploys ships and planes near Taiwan as Pelosi eyes visit” Nikkei Asia (updated August 1, 2022) Available at: <https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Indo-Pacific/U.S.-deploys-ships-and-planes-near-Taiwan-as-Pelosi-eyes-visit>.

10^ Kathrin Hille “Nancy Pelosi vows US support for Taiwan as officials warn of China military blockade” Financial Times (August 2, 2022) Available at:

<https://www.ft.com/content/96259e27-e252-4ed1-9305-8a115e89d5a0> (accessed August 2022).

11^ Stuart Lau and Lili Bayer, “EU braces for China-US escalation risk as Taiwan tensions rise” Politico (August 1, 2022) Available at: <https://www.politico.eu/article/eu-braces-for-china-us-escalation-risk-as-taiwan-tensions-rise/> (accessed August 2022).